關(guān)于印發(fā)《連州市行政服務(wù)中心進(jìn)駐方案》

的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直各單位：

    現(xiàn)將《連州市行政服務(wù)中心進(jìn)駐方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中，如遇任何問題，請逕向市外經(jīng)貿(mào)局反映。

                        連州市人民政府辦公室

                           2013年5月8日

連州市行政服務(wù)中心進(jìn)駐方案

為深入推進(jìn)我市行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率，切實(shí)改善投資環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，按照“以人為本，便民利企”的原則，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。 

一、總體要求    

堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，按照“一個(gè)窗口進(jìn)、一個(gè)窗口出”的運(yùn)行管理模式，全市具有行政審批職能和公共服務(wù)事項(xiàng)的部門，原則上都必須進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，設(shè)立服務(wù)窗口，集中審批公眾服務(wù)事項(xiàng)。    

二、進(jìn)駐方式、單位及項(xiàng)目    

根據(jù)具體情況和實(shí)際需要，進(jìn)駐部門和人員分為三種方式進(jìn)駐。    

（一）股室整體進(jìn)駐。審批權(quán)相對集中在一兩個(gè)股室、人員不多的部門，該股室整體進(jìn)駐。  

（二）行政審批小組進(jìn)駐。審批事項(xiàng)較多且分散在多個(gè)業(yè)務(wù)股室、人數(shù)較多的部門，設(shè)立行政審批小組（原則上每個(gè)單位不超過7人），通過充分授權(quán)后進(jìn)駐。     

（三）全程代理服務(wù)窗口進(jìn)駐。中心設(shè)立全程代理服務(wù)窗口，由行政服務(wù)中心副主任負(fù)責(zé)，抽調(diào)中心工作人員具體辦公。全程代理服務(wù)窗口根據(jù)客商的委托,依法依職，無償為客商全過程辦理其所申請辦理的審批和服務(wù)事項(xiàng)。按照“一口受理，全程代辦，及時(shí)回復(fù)”的原則，為客商提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。     

三、進(jìn)駐人員    

（一）進(jìn)駐人員要求。各部門要選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)正,具備相應(yīng)審批資格，會(huì)電腦操作的業(yè)務(wù)骨干(職能股室負(fù)責(zé)人)進(jìn)駐中心，確保窗口能辦事、辦成事。整體進(jìn)駐的部門股長應(yīng)落實(shí)和明確，行政審批小組進(jìn)駐的部門要指定一名負(fù)責(zé)人。

（二）進(jìn)駐人員的管理。

1、進(jìn)駐中心的窗口工作人員身份不變，人事關(guān)系不轉(zhuǎn)，工資福利由派駐單位發(fā)放。窗口工作人員實(shí)行雙重管理體制，即：業(yè)務(wù)上接受所在單位領(lǐng)導(dǎo)，日常工作、出勤考核等接受中心的管理和監(jiān)督。

2、中心對窗口實(shí)行嚴(yán)格的績效考核，從人員到崗情況、服務(wù)質(zhì)量、辦事結(jié)果、服務(wù)對象評議等方面進(jìn)行檢查評比。進(jìn)駐中心窗口人員統(tǒng)一佩證上崗，中心根據(jù)工作人員思想品德、出勤值勤、工作實(shí)績、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)技能等方面進(jìn)行績效考核。各窗口及其工作人員的年度考核評議結(jié)論由中心提交派駐單位歸檔，各派駐單位不再對有關(guān)窗口工作人員進(jìn)行年終考核。

3、進(jìn)駐窗口的工作人員，原則上在中心的工作期限不得少于2年。窗口工作人員如因特殊情況需請假或暫時(shí)離崗的，須提前向中心申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，將所負(fù)責(zé)的工作移交代崗人員后方能離崗。如單位需對進(jìn)駐的工作人員進(jìn)行調(diào)整或輪換，需提前一個(gè)月向中心提出意見，經(jīng)中心批準(zhǔn)后方可調(diào)整或輪換。

4、進(jìn)駐窗口人員的任免獎(jiǎng)懲，派駐單位應(yīng)征求并充分聽取中心的意見。

四、進(jìn)駐項(xiàng)目的運(yùn)作原則    

（一）一事一地原則。凡進(jìn)入中心的項(xiàng)目，原部門不準(zhǔn)再受理；凡進(jìn)入中心的收費(fèi)項(xiàng)目，原部門不準(zhǔn)再收費(fèi)，堅(jiān)決禁止和杜絕“體外循環(huán)”和辦事群眾“多頭跑”的現(xiàn)象。

（二）規(guī)范公開原則。中心對進(jìn)駐的審批項(xiàng)目規(guī)范受理辦理程序，實(shí)行“六六六”制度。即“六公開”制：公開審批內(nèi)容、審批依據(jù)、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；“六辦理”制：即辦事項(xiàng)直接辦理制、一般事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、不能辦事項(xiàng)明確答復(fù)制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、項(xiàng)目收費(fèi)扎口收費(fèi)制；“六件管理”制：將窗口受理辦件分為即辦件、承諾件、答復(fù)件、聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件和上報(bào)件。

（三）充分授權(quán)原則。各部門對派駐窗口必須充分授權(quán)，要增加即辦件的數(shù)量。凡不需進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和選擇性審批的一般性事項(xiàng)，要授權(quán)窗口人員當(dāng)場辦理。復(fù)雜事項(xiàng)須帶回部門會(huì)議集體研究或需部門正職領(lǐng)導(dǎo)審批的，應(yīng)限時(shí)辦結(jié)。

（四）便民高效原則。進(jìn)駐中心審批項(xiàng)目必須以便民與否作為衡量標(biāo)尺，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)、漸近、持續(xù)地推進(jìn)審批流程改革，削減多余流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，精簡申報(bào)手續(xù)，簡化申報(bào)材料，在法定審批時(shí)限內(nèi)壓縮承諾時(shí)限，使審批件按照程序最簡、路徑最短的要求高效流轉(zhuǎn)。

（五）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則。各部門必須積極配合審批制度改革，明確一名班子成員具體負(fù)責(zé)中心窗口工作，主動(dòng)支持中心窗口建設(shè)。各部門窗口統(tǒng)一刻制審批專用章，凡不影響審批效力的，由窗口加蓋審批專用章后即予辦結(jié)；確需加蓋原單位公章的，在窗口加蓋審批專用章后，單位本部人員應(yīng)“見章蓋章”，及時(shí)加蓋單位公章。部門分管領(lǐng)導(dǎo)每周不少于1次到中心窗口辦公，部門正職領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常到中心窗口檢查指導(dǎo)，對窗口提出的困難和問題，應(yīng)盡量支持解決，形成中心、窗口、部門“三位一體”的工作合力。

五、收費(fèi)    

在進(jìn)駐中心辦理的所有收費(fèi)項(xiàng)目，由進(jìn)駐單位在符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度的前提下，本著利民、便民的原則，自行制定收費(fèi)方式。 

六、中心配套服務(wù)設(shè)施

行政服務(wù)中心位于連州市聚源大廈一樓，占地面積2000平方米。中心在大廳設(shè)置了LED顯示屏、排隊(duì)叫號機(jī)、監(jiān)控設(shè)備和輪候椅，每個(gè)窗口均設(shè)有局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和專網(wǎng)端口，并為進(jìn)駐窗口人員統(tǒng)一配置電腦、打印機(jī)、辦公桌椅、文件柜、空調(diào)等辦公設(shè)備。

各進(jìn)駐部門窗口日常工作所需的有關(guān)電腦軟件及配套設(shè)備、文具、與辦理事項(xiàng)有關(guān)的行政審批專用章、辦事指南及相關(guān)表格，需要額外增加的其它辦公用品和設(shè)備等，由各進(jìn)駐單位自行解決。  

七、工作要求    

（一）各進(jìn)駐單位在5月10日前，將分管窗口工作的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員名單抄報(bào)市行政服務(wù)中心備案，5月10日前所有項(xiàng)目和人員必須到崗到位，并正式開展工作。       

（二）凡納入行政服務(wù)中心集中受理、辦理的行政審批及公共服務(wù)項(xiàng)目，各有關(guān)部門不得擅自將已納入的各類審批事項(xiàng)從行政服務(wù)中心退出。          

（三）按照“寧愿自己多跑幾次，不愿群眾多跑一次”的服務(wù)理念，實(shí)行“窗口受理、窗口辦理、窗口辦結(jié)”和“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、窗口辦結(jié)”的辦事流程，抓緊辦事的進(jìn)出口，強(qiáng)化辦事的中間環(huán)節(jié)。    

（四）各窗口單位要整合內(nèi)部職能，制訂科學(xué)規(guī)范詳細(xì)的辦事流程，形成辦事流水線，對服務(wù)事項(xiàng)逐一做到辦事流水線中每一環(huán)節(jié)都有具體責(zé)任人及相關(guān)職責(zé)，環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間有交接手續(xù)，避免推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一道門辦好、交規(guī)定費(fèi)用辦成、在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)”的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。    

（五）各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，盡快做好進(jìn)駐準(zhǔn)備，做到不講困難，不談條件，不折不扣地完成進(jìn)駐工作任務(wù)。對故意拖延進(jìn)駐時(shí)間或不按規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)駐的單位或部門，市委、市政府將予以通報(bào)，并視情節(jié)追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。