2025年，連州市水利局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)《連州市貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>》和《連州市2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，扎實(shí)推進(jìn)市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

　　一、堅(jiān)持思想引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　我局積極學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神。通過黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員大會、全體干部職工會議等，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，深刻理解全面依法治國的重大意義，領(lǐng)會新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)水利在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化大局中的定位和坐標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)水利各項(xiàng)工作；同時(shí)利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、共產(chǎn)黨員網(wǎng)和廣東干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院專欄，開展全天候、全方位、立體化學(xué)習(xí)，認(rèn)真踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，錨定推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)路徑，發(fā)展和安全兩面兼顧，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，抓好各項(xiàng)水利工作。

　　二、緊密圍繞廣東省委“1310”具體部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　2025年，我局緊扣省委“1310”具體部署，不斷提升水利系統(tǒng)法治建設(shè)水平。一是以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，將法治建設(shè)與水利事業(yè)發(fā)展深度融合，以法治思維和法治方式破解發(fā)展難題、規(guī)范行政行為、保障民生福祉。二是持續(xù)增強(qiáng)干部職工思想政治引領(lǐng)實(shí)效，筑牢奮進(jìn)新時(shí)代新征程的共同思想基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，打造健康文明、昂揚(yáng)向上、全員參與的水利隊(duì)伍文化。三是立足連州實(shí)際，結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)和連州市“十四五”規(guī)劃等要求，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、中型灌區(qū)改造、水旱災(zāi)害防御體系鞏固、幸福河湖以及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等工作。嚴(yán)格遵循水利工程建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)，健全水資源配置、供水管理等領(lǐng)域規(guī)章制度，確保工程建設(shè)合規(guī)有序、運(yùn)營管理有法可依，以法治剛性強(qiáng)化水安全保障、水污染防治，推進(jìn)綠美碧帶、幸福河湖建設(shè)，推動連州水文化、水經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

　　三、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一人責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　連州市水利局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任,以上率下，有效推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，在工作中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，始終把黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法貫穿法治政府建設(shè)全過程。全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善工作人員學(xué)法用法制度，落實(shí)普法責(zé)任制，促進(jìn)法治建設(shè)和依法治統(tǒng)有機(jī)結(jié)合。我局把法治政府建設(shè)放在黨組全局工作中統(tǒng)籌謀劃，局主要負(fù)責(zé)同志對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,較好完成全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)；嚴(yán)格履行依法治統(tǒng)重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé),督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各股室人員依法辦事。

　　四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬⒁婪ㄈ孓D(zhuǎn)變優(yōu)化政府職能

　　1.深入推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　把法治政府建設(shè)與服務(wù)型政府、數(shù)字政府建設(shè)一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)在線辦理，其中18項(xiàng)行政許可事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)可網(wǎng)辦率100%、即辦率100%、最多跑一次辦率100%。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范涉水行政審批工作，扎實(shí)做好有關(guān)行政審批事項(xiàng)整合，本年度新增水電氣聯(lián)合報(bào)裝一件事網(wǎng)上、線下辦理渠道，承諾辦結(jié)時(shí)限為7個(gè)工作日，大幅提高辦事效率。

　　2.完善執(zhí)法監(jiān)管方式，提高監(jiān)督管理效能

　　推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，按照全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)管理的原則，結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，明確抽查對象、抽查時(shí)間、內(nèi)容及工作要求，開展行政檢查，事后及時(shí)進(jìn)行公開公示。全年水利局共實(shí)施行政處罰6宗，行政檢查15宗，制定并完成“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查計(jì)劃6宗，使用粵執(zhí)法平臺辦案 17 宗。

　　3.全面推進(jìn)政務(wù)公開

　　按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，做好政府信息公開工作，在擬定公文時(shí)明確界定公開屬性。截至12 月31日，連州市水利局在官方網(wǎng)站公開了財(cái)政預(yù)結(jié)算和“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況等信息，全年共主動公開政府信息120條，其中政務(wù)動態(tài)欄38條、公告公示類信息82條，網(wǎng)上共受理市民留言1宗，依申請公開0宗，均已按規(guī)定辦理。

　　4.健全依法行政制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定

　　貫徹落實(shí)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，本年度我局共制定重大行政決策事項(xiàng)兩項(xiàng)，并將《連州市水利局2025年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》公開公示。

　?。ǘ?、全力提升行政執(zhí)法質(zhì)量

　　1.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范依法行政

　　一是貫徹落實(shí)《廣東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實(shí)施計(jì)劃（2023-2025年）》的部署要求，著力提升我局依法行政的能力和水平。二是持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，配合政府層級監(jiān)督與行政執(zhí)法部門內(nèi)部監(jiān)督兩個(gè)方面開展執(zhí)法案卷評查工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是開展下放鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施事項(xiàng)進(jìn)行動態(tài)評估，在牽頭單位統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)下，本年度回收下放鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政處罰事項(xiàng)10項(xiàng)。

　　2.提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)

　　一是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利行政執(zhí)法事項(xiàng)的監(jiān)督指導(dǎo)工作，我局今年以實(shí)地指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法等方式指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法工作7次，派出執(zhí)法人員20人次，分享案例7次。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，落實(shí)行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)考核制度和持證上崗制度，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨(dú)立從事行政執(zhí)法工作。目前我局共有15名執(zhí)法人員，均持有執(zhí)法證。三是保障執(zhí)法人員和經(jīng)費(fèi)，配備必要的現(xiàn)代化執(zhí)法設(shè)備，為建設(shè)一支強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍提供硬件保障。

　?。ㄈ⑸罨昂娱L+”協(xié)同聯(lián)動，夯實(shí)河長制工作

　　1.河長巡河履職情況。截至12月底，連州314名河長累計(jì)巡河總計(jì)19707人次，巡河過程中發(fā)現(xiàn)問題67個(gè)，已銷號64個(gè)，問題辦結(jié)率95.52%；收到公眾投訴3條，已銷號3條，問題辦結(jié)率100%，公眾投訴滿意度100%。

　　2.專項(xiàng)行動開展情況。深入推進(jìn)河湖“清漂”“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化工作，截至12月，共清理漂浮物809.05噸，清理河長677.69公里，發(fā)現(xiàn)并處理“四亂”問題10宗；完成水利部2025年下發(fā)的8宗疑似河湖“四亂”問題遙感圖斑核查工作，已全部銷號，圖斑復(fù)核銷號率100%；核查省水利廳下發(fā)的46宗疑似河湖“四亂”問題遙感圖斑，完成銷號46宗，銷號率100%。

　?。ㄋ模?、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)法管理力度

　　1.打擊涉水違法犯罪。嚴(yán)厲打擊非法侵占河湖、非法采砂、非法取水、違法涉河建設(shè)、違法棄置砂石、淤泥、人為造成水土流失和小水電站違反經(jīng)批準(zhǔn)的最小下泄流量等水事違法行為。全年開展河道水政執(zhí)法巡查270公里，出動執(zhí)法人員280人次、車輛96輛次，發(fā)出《責(zé)令整改通知書》8份，立案查處水事違法案件6宗，辦結(jié)率100%，行政處罰6萬元。

　　2.加強(qiáng)河砂開采管理。編制2026年-2030年連州市采砂規(guī)劃，并及時(shí)公示每年河道可采區(qū)、禁采區(qū)，推進(jìn)我市河道河砂依法、科學(xué)、有序開采，實(shí)現(xiàn)砂石資源合理高效利用和安全保障雙重目標(biāo)。

　　（五）、健全行政權(quán)力制約監(jiān)督體系

　　1.自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。2025年我局牽頭辦理8件人大代表建議與2件政協(xié)委員提案和1封委員來信，截至目前，8件人大代表建議已全部辦理完畢，代表對處理答復(fù)全部滿意，處理滿意率100%。2件政協(xié)委員提案和1封委員來信作已處理答復(fù)，并送達(dá)書面答復(fù)和填寫《與提案人溝通情況登記表》。

　　2.自覺接受社會監(jiān)督。統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺，暢通電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，辦理領(lǐng)導(dǎo)信箱留言1件、“12345”工單120張，按時(shí)回復(fù)率為100%。

　　（六）、深入貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確普法責(zé)任

　　我局成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把普法納入局中心工作總體部署推進(jìn)，確保普法工作落到實(shí)處。年初根據(jù)普法要求，結(jié)合工作實(shí)際，確定我局重點(diǎn)對《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等水利相關(guān)的法律法規(guī)開展學(xué)習(xí)宣傳，并制定了詳細(xì)的年度普法計(jì)劃，明確普法工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、內(nèi)容要求、具體做法和工作措施。

　　2.多種形式宣教，提升普法效能

　　一是與市政府和市委黨校對接，將我市全面推行河長制工作以及《廣東省河道管理?xiàng)l例》的普法工作列入每年一度的公務(wù)員與事業(yè)單位人員培訓(xùn)課程中。

　　二是與市關(guān)工委、市教育局以及市文聯(lián)等單位聯(lián)合舉辦“連州水利‘水韻連州’繪畫征文賽”以及制作短視頻，廣泛宣傳連州河湖知識和愛河護(hù)河惜水的好人好事。

　　三是結(jié)合憲法宣傳周、“3.22”世界水日、“中國水周”、掃黑除惡宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、安全生產(chǎn)月等重要紀(jì)念日，開展形式多樣的法治宣傳活動。除了采取流動廣播、發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳橫幅標(biāo)語、電子顯示屏播放等宣傳方式外，還聯(lián)合中小學(xué)校、施工單位等開展主題教育，使廣大群眾知法懂法，進(jìn)一步增強(qiáng)他們防范安全事故的能力和責(zé)任感。

　　四是推進(jìn)以案釋法工作，將普法傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程，利用以案說法、以案普法、以案學(xué)法等方式普及法律法規(guī)。

　　五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)

　　一是組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)《水法》《水土保持法》《中華人民共和國行政處罰法》以及《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，重點(diǎn)圍繞河道管理、水資源保護(hù)、水工程安全、水土保持監(jiān)督等核心領(lǐng)域開展專題培訓(xùn)和案例研討。二是進(jìn)一步推進(jìn)《連州市農(nóng)村供水工程縣級統(tǒng)管工作方案》，將符合條件的鎮(zhèn)區(qū)自來水廠交由專業(yè)供水公司管理，促進(jìn)供水規(guī)范發(fā)展，以實(shí)際工作成效推動法規(guī)的落實(shí)。

　　六、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2025年，我局在法治政府建設(shè)取得成績與進(jìn)展的同時(shí)，也存在一定不足：

　　一是干部職工法治意識和法律素養(yǎng)有待提升。學(xué)法用法的積極性、主動性還需加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力需進(jìn)一步提高。

　　二是執(zhí)法智能化水平有待提高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段在水利執(zhí)法中的應(yīng)用深度和廣度仍需拓展。

　　三是法治宣傳教育覆蓋面較小。普法工作仍存在“盲區(qū)”和“死角”，對于重點(diǎn)對象和群體，如沿河村民、采砂業(yè)主、建設(shè)項(xiàng)目方等，開展差異化、精準(zhǔn)化水法規(guī)宣傳需進(jìn)一步加強(qiáng)，把法治宣傳教育覆蓋到全社會各個(gè)角落。

　　七、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治建設(shè)要求，推動法治建設(shè)工作在水利系統(tǒng)的落地，助推水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)自覺性、主動性。加強(qiáng)干部職工法治意識的培育，大力提高依法決策、依法行政實(shí)力，結(jié)合工作實(shí)際，提高學(xué)法深度，強(qiáng)化學(xué)思踐悟，開展更有針對性的法律知識、專業(yè)技能和應(yīng)急處置培訓(xùn)，并爭取補(bǔ)充專業(yè)人才，使大家成為學(xué)法用法的帶頭者、踐行者、宣傳者。

　　三是持續(xù)做好普法工作的實(shí)施開展。拓寬普法宣傳渠道及范圍，重點(diǎn)抓好行業(yè)法律法規(guī)與地方法規(guī)宣傳，利用各種平臺和載體，開展形式多樣、宣傳效果良好的宣傳活動，增強(qiáng)水利普法的廣度和深度。